习近平总书记关于发挥巡视利剑作用重要论述摘录

2020年04月28日 15:50  点击:[]

习近平总书记关于发挥巡视利剑作用重要论述摘录

巡视是党内监督的战略性制度安排

巡视是党章赋予的重要职责,是加强党的建设的重要举措,是从严治党、维护党纪的重要手段,是加强党内监督的重要形式。

——《在中央政治局常委会审议〈关于中央巡视工作领导小组第一次会议研究部署巡视工作情况的报告〉时的讲话》(2013425)

 

巡视作为党内监督的战略性制度安排,不是权宜之计,要用好巡视这把反腐“利剑”。现在的巡视有点“八府巡按”的意思了,群众说“包老爷来了”,有“青天”之感,有问题的干部害怕了。

——《在中央政治局常委会听取中央巡视工作领导小组二0一四年中央巡视组首轮巡视情况汇报时的讲话》(2014626)

 

巡视成为党风廉政建设和反腐败斗争的重要平台,是党内监督与群众监督结合的重要方式,是上级党组织对下级党组织监督的重要抓手,为全面从严治党提供了有力支撑。改进巡视工作,首要的一条,就是落实全面从严治党的要求,做到有规在先、抓早抓小,不搞不教而诛,使党内监督不留死角、没有空白。

——《在中央政治局会议审议巡视工作条例修订稿时的讲话》(2015626)

 

强化巡视监督,发挥从严治党利器作用。巡视是党内监督的战略性制度安排。明代以后有八府巡按,走到哪里,捧着尚方宝剑,八面威风。我们的巡视不是八府巡按,但必须有权威性,成为国之利器、党之利器。

——《在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上的讲话》(2016112)

 

要以党的纪律为尺子,重点检查政治纪律执行情况

深入推进省区市巡视工作。党章规定中央和省区市两级开展巡视。党的十八大以来,中央率先改进巡视工作,发挥了示范作用,下一步要加强对省区市巡视工作的领导,层层传导压力,层层落实责任,发挥省级巡视的基础作用。抓早抓小,基础在下面,要上下联动,把问题化解在地市和县一级,有效防止“带病提拔”。省区市党委必须坚决贯彻中央巡视方针,深化聚焦转型,做到横向全覆盖、纵向全链接、全国一盘棋,上下联动遏制腐败现象蔓延势头。

——《在中央政治局常委会听取中央巡视工作领导小组关于二0一四年中央巡视组第二轮巡视情况汇报时的讲话》(20141016)

 

中央纪委、中央组织部要加强对地市党政一把手的关注和了解,督促省委加强管理和监督。巡视工作要向地市县一级延伸,盯住一把手,使他们自进入主要领导干部行列起就受到严格管理监督。

——《在第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议上的讲话》(2015113)

 

对巡视发现的问题和线索,在件件有着落上集中发力

对巡视发现的问题,要抓住重点。对群众反映强烈的党员领导干部,党的十八大以后不收手,为所欲为、自鸣得意的,还有现在重要岗位、可能进一步提拔重用的年轻干部等干部问题线索,要重点查处。

——《在中央政治局常委会听取中央巡视工作领导小组二0一四年中央巡视组首轮巡视情况汇报时的讲话》(2014626)

 

对巡视发现的问题和线索,要分类处置、注重统筹,在件件有着落上集中发力。纪检机关、组织部门要及时跟进,分清问题性质,所有问题都要有明确说法。巡视发现的问题,根本责任在被巡视单位党组织,自己的问题必须自己“买单”,不能发现问题后还当“看客”和“说客”。对巡视整改落实情况,要开展“回头看”,揪住不放;对敷衍整改、整改不力、拒不整改的,要抓住典型,严肃追责。

——《在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上的讲话》(2016112)

 

中央巡视工作已开展十一轮,巡视了247个党组织,完成对省区市和新疆生产建设兵团、中央和国家机关、国有重要骨干企业、中央金融单位的全覆盖。巡视工作聚焦坚持党的领导、全面从严治党,以“四个意识”为政治标杆,以党章党规党纪为尺子,坚定“四个自信”,突出问题导向,查找政治偏差,发挥了政治“显微镜”和政治“探照灯”作用,工作成效明显。……要加强对巡视整改情况的督查,把责任压给党组(党委)书记,条条要整改、件件有着落。要保持政治定力,坚定不移深化政治巡视,发挥标本兼治战略作用。

——摘自习近平总书记主持召开中央政治局会议讨论《政府工作报告》、审议《关于巡视中央和国家机关全覆盖情况的专题报告》和《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》新闻稿(2017221)

 

推动巡视内容、方式方法、制度建设等方面与时俱进

要抓好工作创新,在总结经验的基础上,适应形势发展,推动巡视内容、方式方法、制度建设等方面与时俱进,完善工作机制,增强巡视工作的针对性、实效性。要不断改进工作作风、密切联系群众,坚决贯彻落实中央八项规定,严明政治纪律、廉政纪律、保密纪律,提高履职能力。巡视组组长作为“钦差大臣”,也不是“铁帽子”,建立组长库的办法很好,组长库人选有刚离开工作岗位的,也有现职的,一次一授权,谁参加巡视不固定,巡视什么地区和单位也不固定,这次到省(区、市)巡视,下次到企业金融单位巡视,这个办法还可以继续探索,也要完善回避制度。

——《在中央政治局常委会审议〈关于中央巡视工作领导小组第一次会议研究部署巡视工作情况的报告〉时的讲话》(2013425)

 

要加强组织领导。改进中央和省区市巡视制度。中央巡视工作领导小组要切实加强对省区市巡视工作的领导,层层传导压力。各省区市巡视工作要落实中央要求,坚持问题导向,强化对主要负责人的监督。

——《在中央政治局常委会听取二0一三年下半年中央巡视组巡视情况汇报时的讲话》(2014123)

 

巩固和深化专项巡视。中央巡视工作在深入推进常规巡视的基础上,开展了两轮专项巡视试点,效果很好。现在对全国面上的常规巡视已完成一遍,下一阶段的重点要转向专项巡视,更加机动灵活,根据动静随时就去,让人摸不着规律。把握专项特点,抓住专项重点。可以针对某个省区市、部门或单位的突出问题,也可以针对某个干部的突出问题下去巡视。要与各有关方面加强协作,掌握问题线索,定点清除、精准打击。

——《在中央政治局常委会听取中央巡视工作领导小组关于二0一四年中央巡视组第二轮巡视情况汇报时的讲话》(20141016)

 

要加强“回头看”。巡视过的三十一个省区市,不是一巡视了就完事,要出其不意,杀个“回马枪”,让心存侥幸的感到震慑常在。通过“回头看”,一方面切实督促落实整改责任;另一方面对新的问题线索深入了解,可以形成更大威慑力。要带着问题去,盯着线索查,使有问题的人无处藏身。

——《在中央政治局常委会听取中央巡视工作领导小组关于二0一四年中央巡视组第二轮巡视情况汇报时的讲话》(20141016)

 

习近平总书记关于推动巡视工作向纵深发展重要论述摘录

巡视就是要发现问题、形成震慑

巡视工作就是要发现和反映问题。要着力发现是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等违反中央八项规定的问题,着力发现领导干部是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违纪违法问题,着力发现领导干部是否公开发表违背中央决定的言论、散布违背党的理论和路线方针政策的意见、搞“上有政策、下有对策”等违反政治纪律的问题,着力发现是否存在买官卖官、拉票贿选、突击提拔干部等选人用人上的不正之风和腐败行为。

——《在中央政治局常委会审议〈关于中央巡视工作领导小组第一次会议研究部署巡视工作情况的报告〉时的讲话》(2013425日)

巡视发现问题要深挖线索、顺藤摸瓜,既要叫板,也要较真。发现了问题,查处要到位,如果迂回而过,发现了跟没发现问题一样,或者发现了解决不了,还不如不巡视。人们常说,“人在做、天在看”。“天”是什么?“天”就是党和人民。党内监督和人民群众的监督起作用了,制度不是稻草人,效果就出来了。

——《在中央政治局会议审议巡视工作条例修订稿时的讲话》(2015626日)

 

党中央把巡视作为推进全面从严治党的重大举措,对加强和改进巡视工作作出一系列重大决策部署,坚持党内监督和群众监督相结合,赋予巡视制度新的活力。

——摘自习近平总书记主持召开中央政治局会议审议《关于修改〈中国共产党巡视工作条例〉的决定》和《关于巡视中央意识形态单位情况的专题报告》新闻稿(2017526日)

 

创新方式方法,实现巡视全覆盖

要通过组织制度创新,增强巡视的机动性和灵活性,落实全覆盖要求,形成更大震慑力。要以问题为导向,派出“侦察兵”,哪里反映声音大、问题多,就派到哪里去侦察,就像公安系统的110、路面巡警制度,要在创新机制上下功夫。

——《在中央政治局常委会听取二0一三年下半年中央巡视组巡视情况汇报时的讲话》(2014123日)

 

省区市党委必须坚决贯彻中央巡视方针,深化聚焦转型,做到横向全覆盖、纵向全链接、全国一盘棋,上下联动遏制腐败现象蔓延势头。

——《在中央政治局常委会听取中央巡视工作领导小组关于二0一四年中央巡视组第二轮巡视情况汇报时的讲话》(20141016日)

 

巡视全覆盖本身就是震慑。中央一级巡视对象共有280 多个单位,目前还有100多个要巡视,任务十分繁重。下一步,要完成对中央和国家机关的巡视,实现中央部门全覆盖。

——《在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上的讲话》(2016112日)

 

各省区市党委要加强对巡视工作的领导,确保在本届任期内实现巡视全覆盖。省区市党委书记和中央部委部长(主任)、国家机关部门党组(党委)书记对巡视发现的重点问题,要点出具体人头、提出具体意见,不能点个卯、表个态就完事。

——《在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上的讲话》(2016112日)

落实全面从严治党要求,深化政治巡视

最近,巡视发现,有的党组织和领导干部党的观念淡薄,把经济建设和党的领导割裂开来,对管党治党心不在焉;有的只顾抓权力,不去抓监督,任命干部时当仁不让,平时对干部却放任自流,出了事就撂挑子给纪委;有的原则性不强,对歪风邪气不抵制不斗争,一味遮丑护短,甚至为违纪违法者说情开脱;有的地方党委不抓总、不统筹,党的建设部门化,“铁路警察、各管一段”,等等。这些问题的存在,削弱了党的创造力、凝聚力、战斗力,必须加以解决。

——《在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上的讲话》(2016112日)

 

坚决查处政治问题和经济问题相互交织的腐败现象,遏制腐败蔓延势头。深化政治巡视,推进全覆盖,“回头看”放大和延续了震慑效应。

——摘自习近平总书记主持召开中央政治局会议研究部署党风廉政建设和反腐败工作新闻稿(20161228日)

 

要加强对巡视整改情况的督查,把责任压给党组(党委)书记,条条要整改、件件有着落。要保持政治定力,坚定不移深化政治巡视。

——摘自习近平总书记主持召开中央政治局会议审议《关于巡视中央和国家机关全覆盖情况的专题报告》新闻稿(2017221日)

 

落实全面从严治党要求,深化政治巡视,聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党,突出严肃党内政治生活,净化党内政治生态,促进管党治党标本兼治。《条例》修改总结吸纳巡视工作实践创新成果,对中央和国家机关巡视工作、市县巡察工作、一届任期内巡视全覆盖等作出明确规定,为依纪依规开展巡视、推动巡视工作向纵深发展提供了制度保障。

——摘自习近平总书记主持召开中央政治局会议审议《关于修改〈中国共产党巡视工作条例〉的决定》和《关于巡视中央意识形态单位情况的专题报告》新闻稿(2017526日)

 

对巡视成果善加运用,发挥标本兼治作用

更好发挥巡视在党内监督中的重要作用,就是要对巡视成果善加运用。巡视监督具有催化剂作用、强化作用。对制度框架是否有效运转、对一把手是否认真履责、对纪检机构是否有效工作,都能起到点睛作用。

——《在中央政治局常委会审议〈关于二0一三年上半年中央巡视组巡视情况的综合报告〉时的讲话》 2013926日)

 

对巡视发现的问题和线索,要分类处置、件件有着落。巡视监督要与纪检监督、组织监督、审计监督、社会监督和行业监管有效结合,综合用好批评教育、组织处理、纪律处分等处理方式。纪检机关、组织部门要及时跟进,分清问题性质,不合适的要交流,造成重大损失的要免职,违纪违法的要依法依纪处理,所有问题都要有个明确说法。

——《在听取2015年中央第二轮专项巡视情况汇报时的讲话》(20151015日)

 

巡视发现的问题触目惊心,主要表现在违反政治纪律、破坏政治规矩,违反党章要求、无视组织原则,违反廉洁纪律、寻租腐败严重,“四风”屡禁不绝、顶风违纪多发。针对发现的问题,我们坚持标本兼治,剑指问题,倒逼改革,完善制度。

——《在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上的讲话》(2016112日)

 

实践证明,巡视工作是治标之举,也是治本之策,必须在坚持中深化、在深化中坚持,发挥标本兼治作用。

——摘自习近平总书记主持召开中央政治局会议审议《关于修改〈中国共产党巡视工作条例〉的决定》和《关于巡视中央意识形态单位情况的专题报告》新闻稿(2017526日)

 

习近平谈做好新时代巡视工作

近日,经党中央批准,十九届中央第四轮巡视对中央统战部等37个中央和国家机关单位党组织开展常规巡视。党的十八大以来,习近平总书记高度重视巡视工作,多次发表重要讲话、作出重要指示,为推动新时代巡视工作向更高质量更高水平发展提供了根本遵循。

 

强化巡视责任

巡视组要当好中央的“千里眼”,找出“老虎”、“苍蝇”,抓住违纪违法问题线索。要落实监督责任,敢于碰硬,真正做到早发现、早报告,促进问题解决,遏制腐败现象蔓延的势头。

——2013425日,习近平在中央政治局常委会审议《关于中央巡视工作领导小组第一次会议研究部署巡视工作情况的报告》时的讲话

 

被巡视地区部门单位党委(党组)要高度重视巡视反馈的意见,强化党风廉政建设主体责任,对巡视组移交的领导干部问题线索要分类处置,严厉查处违纪违法行为;对“四风”方面的突出问题,要结合教育实践活动认真整改。因巡视成果运用不到位又发生重大问题的,必须严肃追究责任,确保巡视成果落到实处。

——2013926日,习近平在中央政治局常委会审议《关于二一三年上半年中央巡视组巡视情况的综合报告》时的讲话

 

突出领导班子和关键少数

要增强对党负责的政治意识、发现问题的责任意识、敢于提出问题的党性意识,切实加强对党组织领导班子及其成员特别是主要负责人的监督。无论是谁,都在巡视监督的范围之内。

——2013425日,习近平在中央政治局常委会审议《关于中央巡视工作领导小组第一次会议研究部署巡视工作情况的报告》时的讲话

 

巡视工作要向地市县一级延伸,盯住一把手,使他们自进入主要领导干部行列起就受到严格管理监督。

——2015113日,习近平在第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议上的讲话

 

规范政治巡视功能定位

推动巡视向纵深发展,根本在于贯彻中央巡视工作方针。要重点检查被巡视党组织是否维护党章权威、贯彻从严治党方针、执行党的路线方针政策和决议,是否存在党的领导弱化、主体责任缺失、从严治党不力等问题,督促其担负起管党治党责任。要以党的纪律为尺子,重点检查政治纪律执行情况,着力发现腐败、纪律、作风和选人用人方面的突出问题,更好发挥震慑遏制治本作用。

——2016112日,习近平在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上的讲话

 

深化政治巡视,坚持发现问题、形成震慑不动摇,建立巡视巡察上下联动的监督网。

——20171018日,习近平在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告

 

坚持从严工作尺度

巡视发现的问题线索,凡是违纪违法的都要严肃查处。不要怕问题多,问题多的单位可以把握节奏。要一网打尽,有多少就处理多少。中央给了巡视组尚方宝剑,是“钦差大臣”,是“八府巡按”,就要尽职履责,不能大事拖小,小事拖了,对腐败问题要零容忍。

——2013926日,习近平在中央政治局常委会审议《关于二一三年上半年中央巡视组巡视情况的综合报告》时的讲话

 

凡是涉及腐败问题的,决不姑息,一查到底!要分类处理,涉及一般性问题的,要通过反馈、谈话、教育、警示、诫勉,咬咬耳朵,扯扯袖子,抓早抓小。对一些反映不实的,给予澄清、解脱,要保护干部。

——2014123日,习近平在中央政治局常委会听取二一三年下半年中央巡视组巡视情况汇报时的讲话

 

强化巡视成果综合运用

要切实运用好巡视成果。更好发挥巡视在党内监督中的重要作用,就是要对巡视成果善加运用。巡视监督具有催化剂作用、强化作用。对制度框架是否有效运转、对一把手是否认真履责、对纪检机构是否有效工作,都能起到点睛作用。

——2013926日,习近平在中央政治局常委会审议《关于二一三年上半年中央巡视组巡视情况的综合报告》时的讲话

 

对巡视发现的问题和线索,要分类处置、注重统筹,在件件有着落上集中发力。纪检机关、组织部门要及时跟进,分清问题性质,所有问题都要有明确说法。

——2016112日,习近平在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上的讲话

 

强调运用法治思维和法治方式

巡视条例是党内法规重要组成部分,要及时总结党的十八大以来巡视工作经验,把聚焦中心、坚持“四个着力”、发现问题形成震慑、创新组织制度和工作方式、善用巡视成果等写入条例,不断完善巡视制度,更好依纪依法巡视。

——20141016日,习近平在中央政治局常委会听取中央巡视工作领导小组关于二一四年中央巡视组第二轮巡视情况汇报时的讲话

 

要以贯彻执行巡视工作条例为契机,提高依规依纪巡视能力,推动巡视工作制度化、规范化。

——2016112日,习近平在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上的讲话

 

评论文章:做好新时代巡视工作的根本遵循——深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述

党的十八大以来,习近平总书记高度重视巡视工作,多次发表重要讲话、作出重要指示,引领推进巡视实践创新、制度创新、理论创新,为推动新时代巡视工作向更高质量更高水平发展提供了根本遵循。当前,必须坚持以习近平总书记关于巡视工作的重要要求为指引,全面贯彻中央巡视工作方针和关于巡视工作各项决策部署,以实际行动推进党的建设新的伟大工程。

一、认真学习掌握习近平总书记关于巡视工作重要论述的内容要求

习近平总书记关于巡视工作的重要论述,进一步丰富了马克思主义党内监督的理论。

一是强化巡视责任。习近平总书记强调:“要落实监督责任,敢于碰硬,真正做到早发现、早报告,促进问题解决,遏制腐败现象蔓延的势头。”习近平总书记指出,巡视巡察工作搞得好不好,关键看主体责任是否真正落实。在巡视受动客体方面,习近平总书记要求“党组织建立到哪里,巡视巡察就要跟进到哪里”。明确要求坚决完成一届任期内巡视巡察全覆盖,形成震慑全覆盖,推动落实管党治党责任全覆盖,推进巡视巡察工作向基层延伸。

二是突出领导班子和关键少数。习近平总书记强调,“领导干部要发挥‘关键少数’作用,深刻理解《条例》精神实质,增强党章党规党纪意识,自觉接受监督”。习近平总书记关于巡视工作的重要论述,突出监督对象重点,主要关注被巡视党组织领导班子及其成员,盯住重点人、重点事和重点问题这个要害,查找政治偏差。聚焦党的十八大以来不收敛不收手,问题线索集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部,监督检查被巡视对象执行《中国共产党章程》和其他党内法规,遵守党的纪律,落实全面从严治党主体责任和监督责任等情况。

三是规范政治巡视功能定位。习近平总书记强调,巡视工作要坚定政治方向、坚持问题导向、坚守价值取向,把坚持党的领导作为根本目的,把加强党的建设作为根本途径,把全面从严治党作为根本保障。习近平总书记关于巡视工作的重要论述,以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线,以党的政治建设为统领,聚焦全面从严治党,围绕党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、反腐败斗争六大建设,充分彰显了巡视的政治“显微镜”和政治“探照灯”作用。

四是坚持从严工作尺度。习近平总书记关于巡视工作的重要论述把“严”的态度和标准贯穿始终,强调全面从严治党永远在路上,巡视必须保持战略定力和耐力,坚持严的尺度不松、标准不降、力度不减,坚持党性原则和斗争精神,敢当黑脸包公,保持利剑高悬,发挥震慑作用,以“越是艰险越向前”的英雄气概和“狭路相逢勇者胜”的斗争精神,坚定不移抓下去,做到无禁区、全覆盖、零容忍。

五是强化巡视成果综合运用。习近平总书记关于巡视工作的重要论述,强调巡视发现问题是生命线,解决问题是落脚点,坚持分类移交办理,强化督查督办,严肃问责追责,建立和完善巡视整改闭环工作机制。重视做好巡视“后半篇文章”,剑指问题、倒逼改革,完善制度、促进发展。要求被巡视党组织要切实担负起巡视整改主体责任,纪检机关和组织部门要担负起督促巡视整改的监督责任,着力推动解决人民群众反映强烈、侵蚀党的执政基础的突出问题。

六是强调运用法治思维和法治方式。习近平总书记强调:“要以贯彻执行巡视工作条例为契机,提高依规依纪巡视能力,推动巡视工作制度化、规范化。”坚持依规依纪巡视,完善党内监督制度法规,构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的巡视巡察制度体系。坚持创新体制机制和方式方法,强调巡视是党章赋予的重要职责,巡视工作必须做到对党忠诚,敬畏党纪。

二、深刻理解习近平总书记关于巡视工作重要论述的鲜明特点

习近平总书记关于巡视工作的重要论述,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,具有鲜明的理论特色。

坚持实践性和理论性相结合。习近平总书记强调:“巡视工作是治标之举,也是治本之策,必须在坚持中深化、在深化中坚持,发挥标本兼治作用。”党的十八大以来,党中央两次修订巡视工作条例,及时将巡视实践创新成果固化为制度,为深入推进巡视工作奠定了坚实基础。习近平总书记关于巡视工作的重要论述,植根于十八大以来管党治党的巡视实践,注重总结、提炼具有中国特色的经验和做法,持续深化对规范权力运行、加强党内监督、净化党内政治生态的规律性认识,必将在推动新时代巡视工作向纵深发展的实践中不断创造新成效、新经验、新理论,推动巡视理论不断发展。

坚持继承性和创新性相结合。习近平总书记强调:“要全面总结十八届中央巡视工作,进一步创新组织制度和方式方法,推动巡视工作向纵深发展。”党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,面对党风廉政建设和反腐败工作依然严峻复杂的形势任务,对巡视工作职能定位、范围对象和方式方法等作出重要转变和创新发展,明确了巡视监督新的指导思想和工作方针,有效解决了党内监督中存在的一些问题,创造性提出开展专项巡视、巡视“回头看”和“机动式”巡视,提出“三个不固定”,强调巡视组组长不是“铁帽子”,要“一次一授权”,深入推进巡视工作创新,不断赋予巡视制度新的活力。

坚持党性和人民性相结合。习近平总书记强调,巡视要坚持人民立场,人民群众痛恨什么、反对什么,就重点巡视什么、纠正什么,把巡视利剑直插基层,层层传导压力,层层落实责任。习近平总书记关于巡视工作的重要论述,拓宽了群众自下而上参与民主监督的渠道和范围,能够把群众意见及时反映给上级党委及被监督者,实现了党内监督和群众监督的有机结合,探索党的自我净化路径,破解自我监督难题,对始终保持党的先进性和纯洁性具有重要作用。

(摘自2019年第4期《党建》杂志 作者:中国政法大 冯龙庆

 

 

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